[新华社]瞭望丨江西奋力打造健康中国省域样板区

新华社 2023-08-09 21:21:31

◇江西锚定打造健康中国省域样板区目标，以高位推进的政策体系、上下协同的工作体系、科学合理的指标体系、权威有效的评价体系为支撑，高水平推进健康江西建设

文 | 江西省卫生健康委党组书记、主任 龚建平

南昌市地标建筑标语 ：健康江西、赣出精彩 吕志龙摄

近年，江西深入开展健康中国行动，推动健康融入所有政策，坚持在创新政策体系上想新招，在建立推进机制上亮实招，在提供支撑保障上出硬招，着力打造健康中国省域样板区，为健康中国建设持续贡献江西智慧和力量。

创新政策体系想新招

江西坚持在创新政策体系上想新招，扎实推动健康中国战略走深走实。

坚持高站位谋划。先后制定“健康江西2030”规划纲要、健康江西行动实施意见等30多个政策文件，整体谋划健康江西建设的路线图和施工图，形成了因地制宜、系统完备的健康江西建设政策框架体系。聚焦高水平推进健康江西建设，印发健康中国省域样板区建设年度重点任务，项目化清单化推进落地见效，努力在落实健康中国战略中干出一流业绩。

坚持高保障支撑。江西在全国较早成立省级技术支撑机构——江西省卫生健康监测评价中心，专门承担健康江西行动监测分析、考核评价、健康影响评估等工作。省委编办核定全额拨款编制88个，切实实现“有人员管事、有机构承事、有职能理事、有经费办事”。省财政每年单列健康江西建设工作经费，用于政策研究、专题调研、考核评估、经验推广、成果转化等，确保各项目标任务落到实处。

坚持高质量考核。充分发挥监测的“晴雨表”作用和考核的“指挥棒”作用，率先将健康监测评价主要指标纳入省委、省政府对市县综合考核评价体系，考核结果作为干部选拔任用的重要参考，有效推动领导班子和领导干部履行健康江西建设工作职责。健全完善健康江西考核评价指标体系，因时因势增加对相关部门工作的考核比重，强化跨部门协作参与，构建横向到边、纵向到底的考核体系。

坚持高标准宣传。在全国率先成立健康科普资源库，涉及疫情防控、爱国卫生、健康生活方式等主要健康主题共2850个。创新推出首个健康素养公益动画片《66兔家》共120集。创新打造出行健康科普“套餐”，开通全省首列卫生健康主题宣传高铁列车“健康江西”号和环鄱阳湖线高铁列车。连续多年举办全省健康科普讲解“达人”大赛，会同省直机关工委、健康江西志愿者联合会开展省直机关百场健康科普志愿服务活动，努力形成人人参与、人人尽力、人人共享的良好局面。

建立推进机制亮实招

江西着力在建立推进机制上亮实招，全面促进卫生健康服务能力见行见效。

聚焦能力提升“基本盘”。江西以2023年省政府“一号文件”方式印发《江西省卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023-2025年）》，谋划实施7大重点行动、28项重点任务、58个重点项目，总投资超232亿元。以省政府办公厅名义印发年度行动计划重点任务分工方案，建立月调度、季通报、年考核的工作机制，促进全省卫生健康服务能力全面提质增效，努力实现“一年有突破，两年见成效，三年大变样”。

扭住项目建设“牛鼻子”。大力倡导“项目为王、项目为先、项目为要”的发展理念，全省卫生健康系统先后实施项目攻坚年和项目提升年活动，成立委项目办和大健康产业办，组建江西省医疗健康投资有限公司，谋划实施补短板、强弱项、打基础、管长远的公共卫生项目770多个，全省7家医院正式获批国家区域医疗中心，4家医院建设省级区域医疗中心。组建由省政府举办、省卫生健康委行政主管的全日制普通本科高等医学院校——南昌医学院，为推动全省卫生健康事业高质量发展筑牢人才基础。近三年共争取中央预算内投资项目74个。

跑出招大引强“加速度”。推动北协和、南湘雅等单位与省卫生健康委建立战略合作关系，制定2023年合作事项清单，实行每月一调度，全面深化医疗服务、学科建设、科学研究、人才培养等方面交流，打造医学人才高地，不断夯实科技教育创新基础。充分抓住阶段性财政贴息贷款政策历史性机遇，深化与金融机构的务实合作，签约项目287个、贷款金额173亿元，项目数量和贷款金额均居全国前列。

打造信息惠民“新高地”。推进“互联网+医疗健康”“六个一”便民惠民服务行动，深入实施卫生健康数字经济“一号发展工程”，3个项目获评国家卫生健康委数字健康典型案例，5个项目获评全省数字乡村优秀创新案例“智慧健康乡村建设典型”。“基层人工智能辅助智慧医疗系统建设”列入2023年全省民生实事，推进基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，开展“一云一网一平台”建设（建设健康江西云、完善省卫生健康网络专域、搭建省级全民健康信息平台），加强部门协同、信息联动、数据共享，不断提高全省智慧医疗服务管理水平。

提供支撑保障出硬招

江西在提供支撑保障上出硬招，奋力推进健康中国样板建设善作善成。

着力打造健康中国制度创新的样板之地。围绕健康中国建设支撑保障、监测评估、考核评价等重要机制开展课题研究，全省6项课题入围健康中国建设揭榜攻关课题名单，占全国总数的15%。探索发布《健康江西年度发展报告白皮书》《健康影响评估制度建设白皮书》等，公布健康江西年度相关指标情况。率先开展健康江西行动重点市县建设活动，聚焦九项任务、七道必答题和四个机制，通过均衡布局遴选出19个示范市县，努力建设一批富有赣鄱特色的健康江西行动样板市县。

着力打造健康中国共建共享的样板之地。组织专家研讨并出版《健康中国行动管理实践》等丛书，拍摄历史文献系列片《生命至上——人民卫生健康事业从这里出发》，全面总结提炼健康江西建设实践经验和创新探索，将实践经验上升到政策理论高度。联合省民政厅等部门发布全国首个省级职业健康公约——《江西省职业健康公约》，明确用人单位落实保护劳动者职业健康权益的责任和义务，倡导劳动者规范做好职业卫生健康防护。

着力打造健康中国特色行动的样板之地。在健康中国15个专项行动基础上，率先在全国推出中医药健康促进、家庭健康促进、“救”在身边等特色行动，大力实施富有江西特色的“15+3”健康江西专项行动。积极探索卫生健康服务能力全面提升行动、生殖健康促进行动、食品安全守护行动等特色专项行动，以卫生健康服务能力全面提升行动为总抓手，“15+N”健康江西专项行动为实施路径，努力构建“1+15+N”健康中国特色行动框架体系。

着力打造健康中国地方标准的样板之地。发布全国健康细胞建设领域首批成系列的7个《健康细胞建设规范》省级地方标准，为全省健康社区、健康企业、健康村、健康机关、健康中小学校、健康促进医院、健康家庭建设提供遵循标准和实施路径，通过培育“小细胞”，促进社会“大健康”。

（《瞭望》2023年第32期 ）